第一条为了典范无人驾驶航空器飞舞以及相闭勾当，促使无人驾驶航空器家产矫健有序生长，庇护航空安适、民多安适、国度安适，协议本条例。

　　第三条无人驾驶航空器飞舞约束职责应该僵持和增强党的教导，僵持总体国度安适观，僵持安适第一、效劳生长、分类约束、协同囚禁的准绳。

　　第四条国度空中交通约束教导机构同一教导寰宇无人驾驶航空器飞舞约束职责，机闭妥洽办理无人驾驶航空器约束职责中的强大题目。

　　国务院民用航空、公安、工业和音讯化、墟市监视约束等部分依照职责分工担负寰宇无人驾驶航空器相闭约束职责。

　　第五条国度勉励无人驾驶航空器科研更始及其功效的施行行使，促使无人驾驶航空器与大数据、人为智能等新身手协调更始。县级以上公民当局及其相闭部分应该为无人驾驶航空器科研更始及其功效的施行行使供给援手。

　　国度正在确保安适的条件下踊跃更始空域需要和利用机造，完好无人驾驶航空器飞舞配套底子步骤和效劳体例。

　　第六条无人驾驶航空器相闭行业协会应该通过协议、实践集体尺度等办法增强行业自律，饱吹无人驾驶航空器约束执法原则及相闭常识，加强相闭单元和职员依法发展无人驾驶航空器飞舞以及相闭勾当的认识。

　　第七条国务院尺度化行政主管部分和国务院其他相闭部分依照职责分工机闭协议民用无人驾驶航空器体例的策画、坐褥和利用的国度尺度、行业尺度。

　　第八条从事中型、大型民用无人驾驶航空器体例的策画、坐褥、进口、飞舞和维修勾当，应该依法向国务院民用航空主管部分申请赢得适航许可。

　　从事微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例的策画、坐褥、进口、飞舞、维修以及拼装、组装勾当，无需赢得适航许可，但闭系产物应该合适产物格地执法原则的相闭法则以及相闭强造性国度尺度。

　　从事民用无人驾驶航空器体例的策画、坐褥、利用勾当，应该合适国度相闭实名立案激活、飞舞区域节造、应急办理、汇集音讯安适等法则，并采纳有用办法删除大气污染物和噪声排放。

　　第九条民用无人驾驶航空器体例坐褥者应该依照国务院工业和音讯化主管部分的法则为其坐褥的无人驾驶航空器创立独一产物识别码。

　　微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例的坐褥者应该正在无人驾驶航空器机体标注产物类型以及独一产物识别码等音讯，正在产物表包装明显地方标明遵法运转恳乞降危险警示。

　　第十条民用无人驾驶航空器全面者应该依法实行实名立案，简直步骤由国务院民用航空主管部分会同相闭部分协议。

　　第十一条利用除微型以表的民用无人驾驶航空器从事飞舞勾当的单元应该具备下列条目，并向国务院民用航空主管部分或者地域民用航空约束机构（以下统称民用航空约束部分）申请赢得民用无人驾驶航空器运营及格证（以下简称运营及格证）：

　　（三）有实践安适运营所需的约束轨造和操作规程，保障陆续具备依照轨造和规程实践安适运营的本事；

　　民用航空约束部分收到申请后，应该实行运营安适评估，凭据评估结果依法作出许可或者不予许可的决意。予以许可的，公布运营及格证；不予许可的，书面闭照申请人并阐明出处。

　　利用最大升空重量不逾越150千克的农用无人驾驶航空器正在农林牧渔区域上方的适飞空域内从事农林牧渔功课飞舞勾当（以下称老例农用无人驾驶航空器功课飞舞勾当），无需赢得运营及格证。

　　赢得运营及格证后从事谋划性通用航空飞舞勾当，以及从事老例农用无人驾驶航空器功课飞舞勾当，无需赢得通用航空谋划许可证和运转及格证。

　　第十二条利用民用无人驾驶航空器从事谋划性飞舞勾当，以及利用幼型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非谋划性飞舞勾当，应该依法投保负担保障。

　　第十三条微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例投放墟市后，发掘存正在缺陷的，其坐褥者、进口商应该干休坐褥、发卖，召回缺陷产物，并闭照相闭谋划者、利用者干休发卖、利用。坐褥者、进口商未依法实践召回的，由国务院墟市监视约束部分依法责令召回。

　　中型、大型民用无人驾驶航空器体例不行陆续处于适航形态的，由国务院民用航空主管部分按照相闭适航约束的法则措置。

　　第十四条对一经赢得适航许可的民用无人驾驶航空器体例实行强大策画更改并拟将其用于飞舞勾当的，应该从头申请赢得适航许可。

　　对微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例实行改装的，应该合适相闭强造性国度尺度。民用无人驾驶航空器体例的空域保留本事、牢靠被监督本事、速率或者高度等出厂本能以及参数产生变化的，其全面者应该实时正在无人驾驶航空器一体化归纳囚禁效劳平台更新本能、参数音讯。

　　第十五条坐褥、维修、利用民用无人驾驶航空器体例，应该服从无线电约束执法原则以及国度相闭法则。然则，民用无人驾驶航空器体例利用国度无线电约束机构确定的特定无线电频率，且相闭无线电发射修筑赢得无线电发射修筑型号照准的，无需赢得无线电频率利用许可和无线电台牌照。

　　第十六条操控幼型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞舞的职员应该具备下列条目，并向国务院民用航空主管部分申请赢得相应民用无人驾驶航空器操控员（以下简称操控员）牌照：

　　（四）近5年内无因危险国度安适、民多安适或者骚扰公民人身权柄、搅扰民多纪律的蓄志坐法受到刑事惩罚的纪录。

　　从事老例农用无人驾驶航空器功课飞舞勾当的职员无需赢得操控员牌照，但应该由农用无人驾驶航空器体例坐褥者依照国务院民用航空、农业乡下主管部分法则的实质实行培训和侦察，及格后赢得操作证书。

　　第十七条操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞舞的职员，无需赢得操控员牌照，但应该熟练职掌相闭机型操作门径，清楚危险警示音讯和相闭约束轨造。

　　无民事行动本事人只可操控微型民用无人驾驶航空器飞舞，节造民事行动本事人只可操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞舞。无民事行动本事人操控微型民用无人驾驶航空器飞舞或者节造民事行动本事人操控轻型民用无人驾驶航空器飞舞，应该由合适前款法则条主意所有民事行动本事人现场指示。

　　操控轻型民用无人驾驶航空器正在无人驾驶航空器管造空域内飞舞的职员，应该拥有所有民事行动本事，并依照国务院民用航空主管部分的法则经培训及格。

　　第十八条划设无人驾驶航空器飞舞空域应该遵照兼顾修设、安适高效准绳，以隔断飞舞动主，统筹协调飞舞需求，充塞研究飞舞安适和群多好处。

　　线米以上空域，空中禁区、空中节造区以及周边空域，军用航空超低空飞舞空域，以及下列区域上方的空域应该划设为管造空域：

　　（四）苛重军工步骤爱护区域、把握区域、易燃易爆等危急品的坐褥和仓储区域，以及可燃苛重物资的大型仓储区域；

　　（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、民多交通闭键、航电闭键、强洪水利步骤、口岸、高速公途、铁途电气化线途等民多底子步骤以及周边必定局限的区域和饮用水水源爱护区；

　　（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需求电磁境况迥殊爱护的步骤以及周边必定局限的区域；

　　管造空域的简直局限由各级空中交通约束机构依照国度空中交通约束教导机构的法则确定，由设区的市级以上公民当局颁布，民用航空约束部分和负担相应职责的单元颁发航行谍报。

　　第二十条遇有迥殊环境，能够一时扩张管造空域，由空中交通约束机构依照国度相闭法则确定相闭空域的程度、笔直局限和利用功夫。

　　保证国度强大勾当以及其他大型勾当的，正在一时扩张的管造空域生效24幼时前，由设区的市级以上地方公民当局颁发告示，民用航空约束部分和负担相应职责的单元颁发航行谍报。

　　保证施行军事使命或者反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等其他重要使命的，正在一时扩张的管造空域生效30分钟前，由设区的市级以上地方公民当局颁发重要告示，民用航空约束部分和负担相应职责的单元颁发航行谍报。

　　第二十一条依照国度空中交通约束教导机构的法则需求创立管造空域的地面警示标识的，设区的市级公民当局应该机闭创立并增强平时梭巡。

　　（一）凭据使命或者飞舞课目需求，巡警、海闭、应急约束部分辖有的无人驾驶航空器与本部分、本单元利用的有人驾驶航空器正在统一空域或者统一机场区域的飞舞；

　　第二十三条国度空中交通约束教导机构兼顾配置无人驾驶航空器一体化归纳囚禁效劳平台，对寰宇无人驾驶航空器实践动态囚禁与效劳。

　　空中交通约束机构和民用航空、公安、工业和音讯化等部分、单元依照职责分工搜集无人驾驶航空器坐褥、立案、利用的相闭音讯，依托无人驾驶航空器一体化归纳囚禁效劳平台共享，并采纳相应办法保证音讯安适。

　　第二十四条除微型以表的无人驾驶航空器实践飞舞勾当，操控职员应该确保无人驾驶航空器不妨依照国度相闭法则向无人驾驶航空器一体化归纳囚禁效劳平台报送识别音讯。

　　第二十五条机闭无人驾驶航空器飞舞勾当的单元或者部分应该服从相闭执法原则和规章轨造，主动采纳事情戒备办法，对飞舞安适负担主体负担。

　　第二十六条除本条例第三十一条另有法则表，机闭无人驾驶航空器飞舞勾当的单元或者部分应该正在拟飞舞前1日12时前向空中交通约束机构提出飞舞勾当申请。空中交通约束机构应该正在飞舞前1日21时前作出准许或者不予准许的决意。

　　依照国度空中交通约束教导机构的法则正在固定空域内实践常态飞舞勾当的，能够提出永恒飞舞勾当申请，经准许后实践，并应该正在拟飞舞前1日12时前将飞舞安顿报空中交通约束机构登记。

　　（三）飞舞使命本质和飞舞办法，施行国度法则的迥殊通用航空飞舞使命的还应该供给有用的使命准许文献；

　　第二十九条利用无人驾驶航空器施行反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等重要使命的，应该正在安顿升空30分钟前向空中交通约束机构提出飞舞勾当申请。空中交通约束机构应该正在升空10分钟前作出准许或者不予准许的决意。施行出格重要使命的，利用单元能够随时提出飞舞勾当申请。

　　第三十条飞舞勾当已得回准许的单元或者部分机闭无人驾驶航空器飞舞勾当的，应该正在安顿升空1幼时前向空中交通约束机构呈文估计升空岁月和盘算环境，经空中交通约束机构确认后方可升空。

　　（三）巡警、海闭、应急约束部分辖有的无人驾驶航空器，正在其驻地、地面（水面）演练场、靶场等上方不逾越线米的空域内的飞舞勾当；然则，需正在安顿升空1幼时前经空中交通约束机构确认后方可升空；

　　（四）民用无人驾驶航空器正在民用运输机场管造地带内施行巡检、勘探、校验等飞舞使命；然则，需按期报空中交通约束机构登记，并正在安顿升空1幼时前经空中交通约束机构确认后方可升空。

　　（三）及时职掌无人驾驶航空器飞活跃态，实践需经准许的飞舞勾当应该与空中交通约束机构保留通讯联络流通，听从空中交通约束，飞舞解散后实时呈文；

　　（六）操控幼型无人驾驶航空器正在适飞空域内飞舞的，应该服从国度空中交通约束教导机构闭于限速、通讯、导航等方面的法则；

　　第三十五条利用民用无人驾驶航空器从事测绘勾当的单元依法赢得测绘天性证书后，方可从事测绘勾当。

　　表国无人驾驶航空器或者由表国职员操控的无人驾驶航空器不得正在我国境内实践测绘、电波参数测试等飞舞勾当。

　　第三十六条模子航空器应该正在空中交通约束机构为航空飞舞营地规定的空域内飞舞，但国度空中交通约束教导机构另有法则的除表。

　　第三十七条国度空中交通约束教导机构应该机闭相闭部分、单元正在无人驾驶航空器一体化归纳囚禁效劳平台上向社会颁布审批事项、申请经管流程、受理单元、闭联办法、举报受理办法等音讯并实时更新。

　　第三十八条任何单元或者部分发掘违反本条例法则行动的，能够向空中交通约束机构、民用航空约束部分或者表地公安结构举报。收到举报的部分、单元应该实时依法作出措置；不属于本部分、本单元职责的，应该实时移送有权措置的部分、单元。

　　第三十九条空中交通约束机构、民用航空约束部分以及县级以上公安结构应该协议相闭无人驾驶航空器飞舞安适约束的应急预案，按期练习，抬高应急办理本事。

　　县级以上地方公民当局应该将无人驾驶航空器安适应急约束纳入突发事宜应急约束体例，健康音讯互通、协同配合的应急办理职责机造。

　　无人驾驶航空器体例的策画者、坐褥者，应该确保无人驾驶航空用具备重要避让、降劣等应急办理性能，避免或者减轻无人驾驶航空器产生事情时对人命物业的损害。

　　利用无人驾驶航空器的单元或者部分应该依照相闭法则，协议飞舞重要环境办理预案，落实危险提防办法，实时消弭安适隐患。

　　第四十条无人驾驶航空器飞舞产生卓殊环境时，机闭飞舞勾当的单元或者部分应该实时办理，听从空中交通约束机构的指令；导致产生飞舞安适题主意，机闭飞舞勾当的单元或者部分还应该正在无人驾驶航空器降掉队24幼时内向空中交通约束机构呈文相闭环境。

　　第四十一条对空中不明环境和无人驾驶航空器违规飞舞，公安结构正在条目有利时能够对低空目的实践先期办理，并担负违规飞舞无人驾驶航空器落地后的现场办理。相闭军事结构、公安结构、国度安适结构等单元按职责分工机闭查证办理，民用航空约束等其他相闭部分应该予以配合。

　　第四十二条无人驾驶航空器违反飞舞约束法则、搅扰民多纪律或者危及民多安适的，空中交通约束机构、民用航空约束部分和公安结构能够依法采纳须要身手防控、监禁相闭物品、责令干休飞舞、查封违法勾马上所等重要办理办法。

　　第四十三条队伍、巡警以及依照国度反职责教导机构相闭法则由公安结构授权的高危险反恐惧重心目的约束单元，能够依法装备无人驾驶航空器反造修筑，正在公安结构或者相闭军事结构的指示监视下从苛把握创立和利用。

　　无人驾驶航空器反造修筑装备、创立、利用以及授权约束步骤，由国务院工业和音讯化、公安、国度安适、墟市监视约束部分会同国务院相闭部分、相闭军事结构协议。

　　第四十四条违反本条例法则，从事中型、大型民用无人驾驶航空器体例的策画、坐褥、进口、飞舞和维修勾当，未依法赢得适航许可的，由民用航空约束部分责令干休相闭勾当，充公违法所得，并处无人驾驶航空器体例货值金额1倍以上5倍以下的罚款；情节重要的，责令破产整治。

　　第四十五条违反本条例法则，民用无人驾驶航空器体例坐褥者未依照国务院工业和音讯化主管部分的法则为其坐褥的无人驾驶航空器创立独一产物识别码的，由县级以上公民当局工业和音讯化主管部分责令修改，充公违法所得，并处3万元以上30万元以下的罚款；拒不修改的，责令破产整治。

　　第四十六条违反本条例法则，对一经赢得适航许可的民用无人驾驶航空器体例实行强大策画更改，未从头申请赢得适航许可并将其用于飞舞勾当的，由民用航空约束部分责令修改，处无人驾驶航空器体例货值金额1倍以上5倍以下的罚款。

　　违反本条例法则，变化微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例的空域保留本事、牢靠被监督本事、速率或者高度等出厂本能以及参数，未实时正在无人驾驶航空器一体化归纳囚禁效劳平台更新本能、参数音讯的，由民用航空约束部分责令修改；拒不修改的，处2000元以上2万元以下的罚款。

　　第四十七条违反本条例法则，民用无人驾驶航空器未经实名立案实践飞舞勾当的，由公安结构责令修改，能够处200元以下的罚款；情节重要的，处2000元以上2万元以下的罚款。

　　违反本条例法则，涉及境表飞舞的民用无人驾驶航空器未依法实行国籍立案的，由民用航空约束部分责令修改，处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十八条违反本条例法则，民用无人驾驶航空器未依法投保负担保障的，由民用航空约束部分责令修改，处2000元以上2万元以下的罚款；情节重要的，责令从事飞舞勾当的单元破产整治直至吊销其运营及格证。

　　第四十九条违反本条例法则，未赢得运营及格证或者违反运营及格证的恳务实践飞舞勾当的，由民用航空约束部分责令修改，处5万元以上50万元以下的罚款；情节重要的，责令破产整治直至吊销其运营及格证。

　　第五十条无民事行动本事人、节造民事行动本事人违反本条例法则操控民用无人驾驶航空器飞舞的，由公安结构对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节重要的，充公实践违规飞舞的无人驾驶航空器。

　　违反本条例法则，未赢得操控员牌照操控民用无人驾驶航空器飞舞的，由民用航空约束部分处5000元以上5万元以下的罚款；情节重要的，处1万元以上10万元以下的罚款。

　　违反本条例法则，凌驾操控员牌照载明局限操控民用无人驾驶航空器飞舞的，由民用航空约束部分处2000元以上2万元以下的罚款，并处暂扣操控员牌照6个月至12个月；情节重要的，吊销其操控员牌照，2年内不受理其操控员牌照申请。

　　违反本条例法则，未赢得操作证书从事老例农用无人驾驶航空器功课飞舞勾当的，由县级以上地方公民当局农业乡下主管部分责令干休功课，并处1000元以上1万元以下的罚款。

　　第五十一条机闭飞舞勾当的单元或者部分违反本条例第三十二条、第三十三条法则的，由民用航空约束部分责令修改，能够处1万元以下的罚款；拒不修改的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营及格证、操控员牌照1个月至3个月；情节重要的，由空中交通约束机构责令干休飞舞6个月至12个月，由民用航空约束部分处5万元以上10万元以下的罚款，并能够吊销相应许可证件，2年内不受理其相应许可申请。

　　违反本条例法则，未经准许操控微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器正在管造空域内飞舞，或者操控模子航空器正在空中交通约束机构规定的空域表飞舞的，由公安结构责令干休飞舞，能够处500元以下的罚款；情节重要的，充公实践违规飞舞的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

　　第五十二条违反本条例法则，作歹具有、利用无人驾驶航空器反造修筑的，由无线电约束机构、公安结构依照职责分工予以充公，能够处5万元以下的罚款；情节重要的，处5万元以上20万元以下的罚款。

　　第五十三条违反本条例法则，表国无人驾驶航空器或者由表国职员操控的无人驾驶航空器正在我国境内实践测绘飞舞勾当的，由县级以上公民当局测绘地舆音讯主管部分责令干休违法行动，充公违法所得、测绘功效和实践违规飞舞的无人驾驶航空器，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节重要的，并处50万元以上100万元以下的罚款，由公安结构、国度安适结构依照职责分工决意限日出境或者遣散出境。

　　第五十四条坐褥、改装、拼装、组装、发卖和召回微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例，违反产物格地或者尺度化约束等相闭执法原则的，由县级以上公民当局墟市监视约束部分依法惩罚。

　　除凭据本条例第十五条的法则无需赢得无线电频率利用许可和无线电台牌照的景遇以表，坐褥、维修、利用民用无人驾驶航空器体例，违反无线电约束执法原则以及国度相闭法则的，由无线电约束机构依法惩罚。

　　第五十五条违反本条例法则，相闭部分、单元及其职责职员正在无人驾驶航空器飞舞以及相闭勾当的约束职责中滥用权柄、玩忽责任、徇私作弊或者有其他违法行动的，依法予以处分。

　　第五十六条违反本条例法则，组成违反治安约束行动的，由公安结构依法予以治安约束惩罚；组成坐法的，依法深究刑事负担；酿成人身、物业或者其他损害的，依法负担民事负担。

　　自备动力体例的飞舞玩具合用本条例的相闭法则，简直步骤由国务院工业和音讯化主管部分、相闭空中交通约束机构会同国务院公安、民用航空主管部分协议。

　　第五十八条无人驾驶航空器飞舞以及相闭勾当，本条例没有法则的，合用《中华公民共和国民用航空法》、《中华公民共和国飞舞基础规定》、《通用航空飞舞管造条例》以及相闭执法、行政原则。

　　巡警、海闭、应急约束部分辖有的无人驾驶航空器的适航、立案、操控员等事项的约束步骤，由国务院相闭部分另行协议。

　　第六十条模子航空器的分类、坐褥、立案、操控职员、航空飞舞营地等事项的约束步骤，由国务院体育主管部分会同相闭空中交通约束机构，国务院工业和音讯化、公安、民用航空主管部分另行协议。

　　第六十一条本条例推行前坐褥的民用无人驾驶航空器不行依照国度相闭法则自愿向无人驾驶航空器一体化归纳囚禁效劳平台报送识别音讯的，实践飞舞勾当应该按照本条例的法则向空中交通约束机构提出飞舞勾当申请，经准许后方可飞舞。

　　（二）微型无人驾驶航空器，是指空机重量幼于0.25千克，最大飞舞线米，最大平飞速率不逾越40千米/幼时，无线电发射修筑合适微功率短隔绝身手恳求，全程能够随时人为介入操控的无人驾驶航空器。

　　（三）轻型无人驾驶航空器，是指空机重量不逾越4千克且最大升空重量不逾越7千克，最大平飞速率不逾越100千米/幼时，具备合适空域约束恳求的空域保留本事和牢靠被监督本事，全程能够随时人为介入操控的无人驾驶航空器，但不搜罗微型无人驾驶航空器。

　　（四）幼型无人驾驶航空器，是指空机重量不逾越15千克且最大升空重量不逾越25千克，具备合适空域约束恳求的空域保留本事和牢靠被监督本事，全程能够随时人为介入操控的无人驾驶航空器，但不搜罗微型、轻型无人驾驶航空器。

　　（五）中型无人驾驶航空器，是指最大升空重量不逾越150千克的无人驾驶航空器，但不搜罗微型、轻型、幼型无人驾驶航空器。

　　（七）无人驾驶航空器体例，是指无人驾驶航空器以及与其相闭的遥控台（站）、使命载荷和把握链途等构成的体例。此中，遥控台（站）是指遥控无人驾驶航空器的种种操控修筑（措施）以及相闭体例构成的完全。

　　（八）农用无人驾驶航空器，是指最大飞舞线米，最大平飞速率不逾越50千米/幼时，最大飞舞半径不逾越2000米，具备空域保留本事和牢靠被监督本事，特意用于植保、播种、投饵等农林牧渔功课，全程能够随时人为介入操控的无人驾驶航空器。

　　（十一）分散式操作，是指把无人驾驶航空器体例操作理会为多个子营业，安置正在多个站点或者终端实行协同操作的形式。

　　（十二）集群，是指采工具备多台无人驾驶航空器操控本事的统一体例或者平台，为了措置统一使命，以各无人驾驶航空器操控数据互联协同措置为特质，正在同有功夫内并行操控多台无人驾驶航空器以相对物理聚集的办法实行飞舞的无人驾驶航空器运转形式。

　　（十三）模子航空器，也称航空模子，是指有尺寸和重量节造，不行载人，不拥有高度保留和地方保留飞舞性能的无人驾驶航空器，搜罗自正在飞、线控、直接目视视距内人为不间断遥控、借帮第一视角人为不间断遥控的模子航空器等。

　　（十四）无人驾驶航空器反造修筑，是指特意用于防控无人驾驶航空器违规飞舞，拥有骚扰、截控、缉捕、摧毁等性能的修筑。